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“建議工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等對水泥窯協(xié)同處置項目加強資質(zhì)審核、環(huán)境監(jiān)管和過程管理，降低協(xié)同處置危廢的風(fēng)險。”一份由全國工商聯(lián)環(huán)境商會通過全國工商聯(lián)，以團體提案向全國政協(xié)會議報送的提案中這樣建議。
這一建議基于危險廢物性質(zhì)復(fù)雜、危害嚴重，易燃、易爆、反應(yīng)性、腐蝕性廢物均會對設(shè)備的安全運行產(chǎn)生重大影響。“在資質(zhì)審核和運營過程中應(yīng)對水泥窯協(xié)同處置的全過程加強監(jiān)管，確保環(huán)境風(fēng)險處于可控范圍。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會有關(guān)負責人近日在接受《法治日報》記者采訪時說。
據(jù)這位負責人介紹，目前危險廢棄物處置行業(yè)的發(fā)展受到水泥行業(yè)無序發(fā)展的干擾，具體表現(xiàn)在：水泥窯協(xié)同處置危廢處理范圍局限性大、生產(chǎn)波動明顯，干擾專業(yè)危廢處置企業(yè)正常生產(chǎn)。由于水泥窯協(xié)同處置的局限性，一些容易處理的常規(guī)廢物被水泥窯低價獲取，而高腐蝕性、難處理的廢棄物全部由專業(yè)危險廢物處置廠來承擔，導(dǎo)致危廢處置企業(yè)無法合理調(diào)配焚燒來料。一些企業(yè)被迫接納遠超其設(shè)計負荷的腐蝕性廢物，導(dǎo)致焚燒廢物菜單中含硫氯極高，造成環(huán)境風(fēng)險。
同時，水泥窯協(xié)同處置無法處置危廢中的重金屬等物質(zhì)，容易造成環(huán)境風(fēng)險。水泥煅燒過程，鉛、鎘、汞等毒性較強的重金屬絕大部分揮發(fā)進入煙氣中，煙氣中絕大部分的鉛、鎘及50%左右的汞被捕集進入窯灰，但是水泥窯窯灰并不按照廢物管理，而是返回窯內(nèi)再次煅燒或直接與水泥熟料混合，成為水泥產(chǎn)品的一部分。“這樣實質(zhì)上是將重金屬分散稀釋到了水泥產(chǎn)品中，增大了向環(huán)境釋放的風(fēng)險，同時也額外增加了汞向大氣環(huán)境的排放。”這位負責人說。
此外，水泥行業(yè)無序發(fā)展不僅影響到危廢達質(zhì)達標處理，也對專業(yè)的危廢處置企業(yè)形成不對等的惡性競爭，沖擊行業(yè)發(fā)展。“水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、競爭激烈。很多規(guī)模較小的水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型之后，由于資金、技術(shù)、管理手段不足，很難保證危廢處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行，反而通過價格戰(zhàn)拉低危廢處理價格，嚴重影響到專業(yè)危廢處理行業(yè)的生存和發(fā)展。”這位負責人說。
為此，該提案建議：國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部委在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃上明確水泥窯協(xié)同處置的定位，強調(diào)工業(yè)危險廢棄物處置要以集中焚燒處置為主，以協(xié)同資源化處置為輔，同時加強行業(yè)調(diào)研和項目布局規(guī)劃。水泥窯協(xié)同處置可以是危險廢物集中焚燒處置的一種有益補充，有效補足一些地區(qū)危廢處理能力不足的短板。地方政府要加強行業(yè)調(diào)研，合理規(guī)劃危廢處置能力建設(shè)，在危廢處置能力缺口較大、廢物類別較為合適水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，且具備水泥窯處置設(shè)施的地區(qū)，規(guī)劃配置一定的水泥窯協(xié)同處置能力。
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