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“營商環(huán)境是政府和市場關(guān)系的一個(gè)集中的反應(yīng)，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個(gè)縮影。”在3月25日的中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上，國家市場監(jiān)管總局登記注冊(cè)局一級(jí)巡視員肖蕓表示。
截至2023年2月底，我國市場主體已達(dá)1.7億戶，它們不但是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣，更為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。如何為這一快速增長的龐大群體營造更好的營商環(huán)境？
肖蕓指出，黨的十八大以來，圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，市場監(jiān)管部門在登記注冊(cè)領(lǐng)域先后實(shí)施一系列改革，推動(dòng)市場準(zhǔn)入制度發(fā)生根本性變革；積極推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)改革，以“減證”促“簡政”，有效降低了企業(yè)進(jìn)入市場的制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。
接下來，要繼續(xù)加大力度打造更好營商環(huán)境，需要從三方面入手。
一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造更加市場化的營商環(huán)境。充分激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步完善簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度體系，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。
同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)市場秩序治理，降低市場主體制度性交易成本，提振市場信心。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。
二是加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，營造法治化的營商環(huán)境。市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為營造法治化的營商環(huán)境提供有力的支撐。
也要全面提升依法監(jiān)管能力，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來，加快推動(dòng)市場準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法支撐營商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場監(jiān)管制度體系。
三是對(duì)接國際通行制度規(guī)則，建設(shè)更加國際化的營商環(huán)境。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一市場主體登記管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對(duì)外開放。
同時(shí)，積極參與世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)，正視自身面臨的短板弱項(xiàng)，尤其是與國際前沿的差距，以企業(yè)需求為第一需求、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作。
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