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專題：證監會征求意見：公募基金業績比較基準迎來系統性規范

【資料圖】

來源：華夏時報  本報（chinatimes.net.cn）記者張玫 北京報道

《華夏時報》記者從中國證券投資基金業協會（下稱“中基協”）獲悉，10月31日，在證監會發布《公開募集證券投資基金業績比較基準指引（征求意見稿）》（下稱“《指引》”）的同時，中基協同步出臺《公開募集證券投資基金業績比較基準操作細則（征求意見稿）》（下稱“《操作細則》”）。

兩份文件共同向社會公開征求意見，標志著公募基金業績比較基準規范化改革進入實操推進階段，為行業高質量發展筑牢基準“錨點”。

糾治“掛羊頭賣狗肉”

此次《操作細則》的發布，是中基協落實證監會《推動公募基金高質量發展行動方案》（下稱“《行動方案》”）的關鍵舉措。此前公募基金行業在業績比較基準使用中，存在部分產品基準與投資風格不匹配、基準調整隨意、偏離監測機制不完善等問題，甚至引發“風格漂移”“掛羊頭賣狗肉”等問題，既影響投資者對產品的判斷，也削弱了公募基金價值投資工具屬性。而《操作細則》與證監會《指引》形成“頂層設計+實操落地”的監管合力，填補了業績基準管理的規則空白。

從《操作細則》核心內容來看，其聚焦“基準與產品匹配、基準對投資約束、基準全流程管理”三大核心，為基金管理人提供明確操作指南。在產品設計環節，《操作細則》要求管理人通過科學測評評估基準適當性，確保基準能真實反映基金投資目標、范圍及風格，例如股票型基金的基準需與權益資產配置比例匹配；在基準展示上，強調“明確、簡潔”原則，避免投資者混淆；若選擇指數作為基準，需優先選取代表性強、編制合理且持續運作的指數，杜絕“定制化”指數導致基準失真。

針對此前行業“基準形同虛設”的痛點，《指引》《操作細則》進一步強化投資約束機制。文件明確要求基金管理人指定獨立于投資部門的機構，配備專業人員定期評估基金與基準的偏離合理性，通過建立風控模型、設置事前事后風控閾值，及時糾偏“風格漂移”；同時，合規部門需在新產品開發、存量產品基準變更等環節嚴格審查，確保符合法規及基金合同約定，更要求管理人建立內部問責機制，明確相關人員履責規范，從制度上壓實管理責任。

值得關注的是，《指引》《操作細則》還對托管人、評價機構等市場主體提出協同要求。其中，基金托管人需與管理人明確基于基準的投資監督指標，重點核查基金行業集中度等關鍵數據，跟蹤偏離情況；基金評價機構則需結合基準區分基金投資風格，構建長期分類評價體系。此外，《操作細則》還細化信息披露要求，規定管理人需在定期報告中，通過定性或定量方式解釋基金與基準的收益、波動率、資產配置差異，進一步提升投資透明度。

業績比較基準是公募基金投資管理的“導航儀”，也是保護投資者權益的“防護網”。此次《操作細則》與證監會《指引》同步征求意見，后續還將聯合證監會推動多項配套工作，包括指導行業平穩完成存量產品基準優化、研究建立行業業績比較基準要素庫、將基準對比情況納入基金管理人及基金經理薪酬考核等，通過“規則+生態”雙輪驅動，引導行業回歸“受人之托、代客理財”初心，為投資者提供長期穩健回報，助力資本市場引入更多中長期資金。

頭部基金公司解讀

此次，《指引》明確基準選取需遵循代表性、客觀性、約束性和持續性四大原則，《操作細則》則從產品設計、基準展示、托管監督等環節細化要求。

“這是將《推動公募基金高質量發展行動方案》原則性要求轉化為具體舉措的關鍵一步?！备粐鸨硎?，新規核心在于通過規范基準管理強化主動投資紀律，引導行業恪守“受人之托、代客理財”初心，最終為投資者提供長期可持續回報。

廣發基金認為，新規通過強化業績比較基準的約束作用，為基金投資設定了明確“標尺”。一方面要求基金管理人關注基準與投資策略的匹配度，讓產品風險收益特征更清晰、可感知；另一方面引導行業建立長周期考核機制，減少因市場短期波動導致的頻繁交易，助力基金經理踐行“長期投資、價值投資”理念，從根本上防范“風格漂移”。

華夏基金進一步指出，業績比較基準是界定基金投資范圍和風格的核心指標，貫穿投資運作全周期?！靶乱幰蠡鶞室唤涍x定不得隨意變更，相當于為基金管理人投資行為安上‘錨’。”華夏基金表示，通過將基準與基金經理考核掛鉤，能推動投資行為更規范、透明，避免“實際投資與產品定位脫節”的問題。

在投資者權益保護層面，富國基金強調，《指引》要求基金管理人建立覆蓋基準選取、披露、監測、評估、糾偏的全流程內控體系，且績效考核需“以基金投資收益為核心”。其中主動管理權益類基金需做業績歸因分析，科學評估超額收益質量與基準偏離情況，“這一要求能引導投資回歸基準本質，避免單純追求短期排名而忽視投資者長期利益”。

易方達基金副總裁王駿則用具體案例解釋基準對投資者的價值：“某偏股混合型基金業績比較基準若為‘滬深300指數收益率×80%+中債總指數收益率×20%’，投資者可直接通過基準了解產品投資方向與大類資產比例，快速判斷是否匹配自身風險承受能力?！彼硎荆乱幰蠡鶞逝c基金資產類別、投資策略高度匹配，能幫助投資者形成合理收益預期，提升決策效率與投資體驗。

責任編輯：麻曉超 主編：夏申茶

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