記者從廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，日前，《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)，并將于11月25日正式實施，進一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值，助力提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。作為廣東首部省級層面關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章，《辦法》有諸多制度創(chuàng)新，包括國內(nèi)首次明確將公共服務(wù)供給方數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)范疇、首次在省級立法層面真正落實“一數(shù)一源”、首次明確數(shù)據(jù)交易標的等。
定義上，針對長期以來公共數(shù)據(jù)范圍不清晰的現(xiàn)狀，《辦法》指出，“公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)依法履行職責、提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄”。這是國內(nèi)首次明確將“具有公共服務(wù)職能的組織”提供公共服務(wù)過程中制作或獲取的數(shù)據(jù)，納入公共數(shù)據(jù)的范疇。
管理上，“一數(shù)一源”是國家對行政機關(guān)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基本原則，目的是保障每一條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有且只有一個法定采集機關(guān)，該機關(guān)對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。《辦法》依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章所設(shè)定的權(quán)限，逐一梳理了自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人和非法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、核準與提供主體的權(quán)力與責任。
在應(yīng)用層面，《辦法》首次明確數(shù)據(jù)交易的標的是通過科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)。
同時，《辦法》還在省級層面首次確立數(shù)據(jù)主體授權(quán)第三方使用的機制，規(guī)定 “涉及商業(yè)秘密、個人信息和隱私的敏感數(shù)據(jù)或者相應(yīng)證照經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后，可以提供給被授權(quán)的第三方使用”。基于此，廣東省正積極探索以公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。今年10月16日，廣東開出全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，接下來，通過首輪公共數(shù)據(jù)資源普查匯聚的285億條公共數(shù)據(jù)，有望被徹底激活。
數(shù)據(jù)主體權(quán)益的保障是《辦法》的重要內(nèi)容之一。《辦法》對數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)授權(quán)、爭議解決等多個方面進行了規(guī)定，并細化了公共數(shù)據(jù)處理各階段各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全責任，確立了政府對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管職責。
關(guān)鍵詞： 廣東 公共 數(shù)據(jù) 管理
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