中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月4日訊(記者 暢帥帥 鐘文鑫)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以來，社會各界紛紛建言獻(xiàn)策，齊心助力。在今年兩會上，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼也帶來了他的“雙碳”提案。
財(cái)稅政策助推可再生能源發(fā)展
2020年年9月22日，我國在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了中國力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前碳中和愿景。大力發(fā)展可再生能源，是促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑之一。
針對促進(jìn)可再生能源發(fā)展，國家已經(jīng)出臺了一系列財(cái)稅支持政策，如：增值稅即征即退、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等，引導(dǎo)調(diào)控作用顯著。
武鋼認(rèn)為，當(dāng)前正處于實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的起步階段，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源高質(zhì)量和規(guī)模化發(fā)展，在金融企業(yè)增值稅政策、企業(yè)留底增值稅處理機(jī)制、以及光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等方面仍亟需財(cái)稅政策的進(jìn)一步扶持。
武鋼建議，進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展財(cái)稅政策，在可再生能源行業(yè)率先試點(diǎn)貸款利息增值稅抵扣；率先試點(diǎn)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅全面退還政策；繼續(xù)實(shí)施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策；將風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)臨時(shí)占用耕地稅調(diào)整為建成后根據(jù)實(shí)際占地及復(fù)墾情況征收。
此外，武鋼還建議財(cái)政部針對儲能設(shè)備制造、零部件生產(chǎn)、儲能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營實(shí)行“三免三減半”等稅收優(yōu)惠；對進(jìn)口儲能設(shè)備和原材料的，免征進(jìn)口關(guān)稅；出臺引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)及節(jié)能減排的財(cái)稅政策，允許個(gè)人購買綠證準(zhǔn)予個(gè)人所得稅稅前扣除、企業(yè)購買綠證費(fèi)用允許企業(yè)享受所得稅100%加計(jì)扣除優(yōu)惠、企業(yè)銷售綠證企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，企業(yè)通過節(jié)能減排和碳匯獲得的碳排放權(quán)交易所得免征所得稅。
建立健全企事業(yè)單位碳賬戶機(jī)制
科學(xué)統(tǒng)計(jì)碳排放數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)企業(yè)落實(shí)碳減排責(zé)任，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基本前提。當(dāng)前我國碳市場體系包括試點(diǎn)省市碳市場和全國碳市場兩部分。其中試點(diǎn)省市碳市場自2011年以來，先后在北京、上海等八省市啟動(dòng)，覆蓋電力、鋼鐵等20多個(gè)行業(yè)約3000家重點(diǎn)排放單位。
武鋼表示，近年來，一些先進(jìn)企事業(yè)單位主動(dòng)參與低碳園區(qū)和樓宇建設(shè)，但存在認(rèn)證體系不統(tǒng)一、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題。根本原因是當(dāng)前尚無統(tǒng)一的碳賬戶基礎(chǔ)設(shè)施及管理審核機(jī)制，使未納入重點(diǎn)排放范圍的企事業(yè)單位的碳排放監(jiān)測、核算、報(bào)告、核查以及披露不系統(tǒng)、不健全。
由此，武鋼建議，參照當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全國碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索并推動(dòng)全國各企事業(yè)單位開展碳賬戶體系建設(shè)，形成碳排放核算體系，推進(jìn)企事業(yè)單位通過綠電消費(fèi)等形式驅(qū)動(dòng)碳減排與綠色轉(zhuǎn)型，為中長期政策制定提供依據(jù)，以更好把握雙碳戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
綠色金融助力碳中和
“在30·60雙碳目標(biāo)背景下，必然要促進(jìn)以風(fēng)電為代表的可再生能源行業(yè)發(fā)展，其中更亟需綠色金融支持。”武鋼表示。
武鋼指出，自雙碳目標(biāo)提出后，各商業(yè)銀行陸續(xù)出具了綠色金融相關(guān)的管理辦法和業(yè)務(wù)品種，但存在綠色信貸項(xiàng)目認(rèn)定模式、口徑不一致，在降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、降低再貸款利率、延長貸款期限、綠色貸款投入比例、補(bǔ)貼確權(quán)貸款用途靈活性等方面仍有提升空間。
武鋼建議，進(jìn)一步完善綠色信貸的政策體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺綠色信貸的監(jiān)管激勵(lì)措施。具體來看，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；降低再貸款利率、延長貸款期限；規(guī)定綠色貸款投入比例，并逐年提升；提高補(bǔ)貼確權(quán)貸款用途靈活性。
“針對以風(fēng)電為代表的可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼不及時(shí)造成的項(xiàng)目流動(dòng)性緊張，多家銀行針對此類應(yīng)收補(bǔ)貼推出補(bǔ)貼確權(quán)貸款業(yè)務(wù)。但仍需提高風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼確權(quán)貸款用途靈活性，希望可用于項(xiàng)目分紅、再投資等權(quán)益類用途，并在期限上與實(shí)際融資需求匹配。”武鋼也提出。
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