核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為，雖然目前有“時(shí)間過半，任務(wù)也過半”的良好局面，但是“行百里者半九十”，下半年的“穩(wěn)就業(yè)”工作依然不可掉以輕心。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，其中“穩(wěn)就業(yè)”排在了第一位。今年的政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。
目前，2019年已過半，“穩(wěn)就業(yè)”工作的上半場做得怎么樣?近日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，公布上半年的就業(yè)數(shù)據(jù)，“成績單”頗為亮眼：1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的67%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。從這些數(shù)據(jù)看，今年“穩(wěn)就業(yè)”工作的“上半場”做得不錯。
就業(yè)形勢的良好勢頭總體上還是歸于兩方面的原因：一方面，我國經(jīng)濟(jì)體量巨大，行業(yè)門類豐富，且隨著中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量階段發(fā)展，各地紛紛尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動能”，這些客觀條件有利于市場孕育出巨大的就業(yè)潛力;另一方面，政府進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激活市場主體的創(chuàng)新能力，通過“降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還”等一系列措施，切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)，間接創(chuàng)造了不少就業(yè)崗位。
雖然目前有“時(shí)間過半，任務(wù)也過半”的良好局面，但是“行百里者半九十”，下半年的“穩(wěn)就業(yè)”工作依然不可掉以輕心，未來仍需要關(guān)注并做好以下幾方面的工作。
繼續(xù)密切關(guān)注國際貿(mào)易大背景。當(dāng)前國際形勢波譎云詭，國際貿(mào)易爭端不斷。在全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連的時(shí)代，即使他國之間的貿(mào)易爭端也可能對我國的特定行業(yè)進(jìn)出口造成不利影響，并最終將消極影響傳導(dǎo)至國內(nèi)的就業(yè)崗位上。為此，政府研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)需要做好前瞻性研究，提前布局應(yīng)對。
把“穩(wěn)就業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。今年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，“扶貧”必須“授人以‘漁’”，特別是要針對各類就業(yè)困難人群，通過幫助他們就業(yè)實(shí)現(xiàn)“自我造血”循環(huán)，尤其要確保“零就業(yè)”家庭的動態(tài)清零。
把“穩(wěn)就業(yè)”與給實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)減負(fù)工作相結(jié)合。去年以來，國家在優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費(fèi)等方面下了大功夫，出臺了一系列利好政策。這些政策客觀上幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移或降低了用人成本，對吸納了大量就業(yè)人口的中小企業(yè)產(chǎn)生了良好效果。下半年，政府各部門除了要繼續(xù)出臺有利于就業(yè)的政策外，更要注重保障“社保降費(fèi)”、“失業(yè)保險(xiǎn)返還”等已出臺政策的切實(shí)落地。
持續(xù)關(guān)注特定群體的就業(yè)需求。一方面，應(yīng)屆高校畢業(yè)生是每年就業(yè)新增需求的主要群體，且此類需求具有周期性。雖然2019年應(yīng)屆畢業(yè)生的求職“波峰”即將過去，但是下半年的“秋招”很快就會開始。不能把2020年應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求全部寄托在明年，今年下半年就需要提前疏導(dǎo)部分崗位需求。另一方面，動能轉(zhuǎn)換過程中，部分落后產(chǎn)能被疏解，相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人同樣面臨“再就業(yè)”的求職需求。因此，上述特定群體的就業(yè)需求須重點(diǎn)關(guān)注并予以滿足。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年“穩(wěn)就業(yè)”的任務(wù)仍需做好“下半場”的工作。(中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙)
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