中國民營企業(yè)似乎正迎來新一輪政策機遇期，來自官方的支持政策不斷加碼。近日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議(下稱深改會)審議通過了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。
會議強調，支持民營企業(yè)發(fā)展，要堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持兩個“毫不動搖”，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。
對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。近年來，二者對于中國經(jīng)濟社會發(fā)揮的積極作用備受關注，官方更密集出臺政策，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。此次深改會對民營企業(yè)的關注體現(xiàn)了政策的延續(xù)性。
趙錫軍指出，此次會議的亮點之一是再提“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。過去一段時間，中國官方出臺了包括減稅降費、降低融資成本的政策，為確保相關政策設施惠及民營企業(yè)，防止變形走樣以及所謂隱性“彈簧門”“玻璃門”，故而有必要重申“兩個毫不動搖”，強調民營經(jīng)濟的重要性。
趙錫軍進一步指出，之前中國高層提“兩個毫不動搖”更多地是在駁斥所謂“民營經(jīng)濟離場論”，給民營企業(yè)家派發(fā)“定心丸”，提供精神支持。此次深改會再提“兩個毫不動搖”則更進一步，涉及到制度、法律層面的支持，預計未來可能有專門的法律法規(guī)出臺。
對此，中國財政預算績效專委會副主任委員張依群亦持類似意見。張依群表示，此次中國官方再次強調“兩個毫不動搖”，提出以政策制度、法律形式等進一步明確民營企業(yè)的地位和權利，讓民營企業(yè)在發(fā)展中同其他所有制經(jīng)濟“同權同利同目標”上能夠做到更加自信。
萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲亦表示，市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營、政府招標項目中的公平競爭環(huán)境是民營企業(yè)關注的重點。保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，減少不必要的體制機制障礙，在關鍵領域降低準入門檻，做到競爭中性，有利于激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。
針對會議提到的“推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展”，趙錫軍認為，除了法律以及制度保障外，當務之急可能是抓落實，確保已經(jīng)出臺的減稅降費等措施正在惠及民營企業(yè)。
中國社科院研究生院工商學院院長張菀洺亦持類似意見。張菀洺指出，為了降低企業(yè)的稅費負擔，中國官方出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。但民營企業(yè)稅費負擔重的問題在某些領域依然存在，突出表現(xiàn)為部分行政性中介服務收費高。為此，應進一步規(guī)范行政審批過程中的各種中介服務及收費，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
值得注意的是，中國國務院辦公廳近日發(fā)布的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》提出，9月底前組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，重點關注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規(guī)開征、多征、預征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。(完)
(記者 陳康亮)
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