新華社東京11月21日電 （國際觀察）日本新經(jīng)濟刺激計劃效果受限
新華社記者劉春燕
日本政府19日決定推出財政支出達55.7萬億日元（1美元約合114日元）的新一輪經(jīng)濟刺激計劃，財政開支規(guī)模創(chuàng)下歷次經(jīng)濟刺激計劃新高。由于這一倉促推出的計劃重補貼、輕增長，日本國內(nèi)媒體和專家普遍判斷其效果有限。
首先，倉促“亮劍”，只因形勢嚴峻。日本政府日前公布的數(shù)據(jù)顯示，三季度日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計算下滑3.0%，這是日本經(jīng)濟繼一季度明顯下降之后再次出現(xiàn)負增長。三季度經(jīng)濟下滑幅度超出多數(shù)專家預期。目前來看，日本年內(nèi)要把實際GDP恢復至疫情前水平已基本無望。嚴峻局面迫使日本首相岸田文雄為首的內(nèi)閣加快推出經(jīng)濟刺激政策。
其次，本輪計劃并無新意。除了充實醫(yī)療體制、提高應對疫情能力，向新冠疫苗和藥物開發(fā)企業(yè)提供援助外，新計劃主要措施為廣發(fā)補貼。計劃包括向符合條件的18歲以下人群每人發(fā)放相當于10萬日元的補貼、向生活困難家庭提供每家10萬日元補助、向經(jīng)營困難的企業(yè)提供最高250萬日元支援金等。此外，計劃還設立10萬億日元的大學科研基金，以及增加應對災害的公共設施投入等。
根據(jù)日本政府公布的文件，巨額財政支出加上民間配套資金，本輪經(jīng)濟刺激計劃總規(guī)模預計達78.9萬億日元。多家媒體和機構(gòu)分析認為，這項規(guī)模巨大的計劃中，與增長戰(zhàn)略相關部分僅占兩成左右，而應對新冠疫情的開支占了近六成。
《日本經(jīng)濟新聞》的文章說，泡沫經(jīng)濟破滅后，歷屆日本政府屢屢推出巨額經(jīng)濟計劃，結(jié)果均不理想。在通貨緊縮的背景下，有必要通過擴大財政支出來刺激需求，關鍵是財政支出的用途。此次經(jīng)濟計劃的內(nèi)容讓人辨不清方向，很難稱之為“著眼未來經(jīng)濟增長的精明決策”。
大和綜合研究所經(jīng)濟學家長內(nèi)智表示，為了刺激經(jīng)濟盡快走出衰退，2020年政府曾向國民每人發(fā)放10萬日元現(xiàn)金補貼，雖在一定程度上幫助了收入下降的群體，對提振家電、汽車等消費也取得一些效果，但總額達12.67萬億日元的補貼大部分最終轉(zhuǎn)化成了儲蓄。
日本央行今年9月份公布的數(shù)據(jù)顯示，由于外出消費及旅游機會減少，今年6月底日本家庭所持有的金融資產(chǎn)、現(xiàn)金及存款總額均創(chuàng)下有可比統(tǒng)計以來的新高。長內(nèi)智認為，岸田政府再次廣發(fā)補貼，只會進一步增加過度儲蓄。
野村證券首席經(jīng)濟學家美和卓表示，岸田政府推出的經(jīng)濟刺激計劃在增長戰(zhàn)略方面著力偏弱，看不到后疫情時代的發(fā)展方向。綠色戰(zhàn)略多是依靠民間，大學科研基金是否會被用于促進增長尚不明確。
大阪商工會議所會長尾崎裕認為，該刺激計劃未能充分體現(xiàn)增長戰(zhàn)略。要實現(xiàn)“增長與分配的良性循環(huán)”就必須把增長放在首位。不提高人均GDP，擴大分配無從談起。尾崎裕呼吁政府制定幫助中小企業(yè)提高附加價值的增長戰(zhàn)略。
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