新華社成都2月23日電 題：從小保護轉向大保護——全國人大代表侯蓉保護大熊貓的履職實踐
新華社記者張超群
北京冬奧會上，以大熊貓為設計原型的吉祥物“冰墩墩”火遍全網，成為“一墩難求”的爆款。全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉的工作就是常常與“國寶”大熊貓接觸。
“冰墩墩”等大熊貓形象被國內外民眾喜歡，讓侯蓉感到很開心。不過，她關注大熊貓卻和普通人不太一樣。“我更多的是關注大熊貓保護中存在的問題、未來還有什么風險和隱患。我不會特別關注哪只大熊貓長得萌、哪只眼睛大。”侯蓉笑著說道。
自2008年當選第十一屆全國人大代表，侯蓉已連任三屆全國人大代表。她清晰地記得自己身為全國人大代表提出的第一份建議。
“當時有關部門出臺了一部獸藥管理條例，條例的初衷是防止養殖企業濫用獸藥，超標使用抗生素危害人的健康。其中有一條禁止將人用藥品用于動物的規定沒有充分考慮到野生動物保護的需要，造成所有的動物園和野生動物救助機構使用人用藥品就會違規。但實際上，獸藥品種很少，我們不可能僅憑獸藥治療大熊貓的疾病。”侯蓉說。從自己最熟悉的領域切入，基于工作中遇到的現實問題，她向全國人大提出修改獸藥管理條例的建議。此后，獸藥管理條例修改了對購買藥品的限制，讓她第一次深刻感受到人大代表履職的力量。
當選全國人大代表后，侯蓉立足本職工作，閱讀了我國與動物保護相關的法律條款，仔細尋找法律中的薄弱環節，再通過代表議案建議向全國人大提出。
2020年的全國兩會上，侯蓉提交了動物防疫法的修改議案。隨后她又參與了多輪嚴謹的修法過程，新修訂的動物防疫法2021年1月正式出臺。履職期間，侯蓉累計提出包括野生動物保護法等五部法律的修改和立法議案。
“人大代表的履職經歷，讓我體會到人民當家做主不是一個口號。做人大代表之前，我就是一位普通的科技人員，從來沒有想到自己可以向國家建言獻策，更不敢想自己的建議可以寫入法律，有效推動實際工作。通過人大代表的途徑，我真實地感受到什么是人民當家做主。”侯蓉說。
自1994年參加工作以來，侯蓉已與大熊貓親密接觸了28年，她所在的科研團隊累計獲得75項科研成果。成都大熊貓繁育研究基地大熊貓的數量在2006年至2018年間年均增幅達到12%，大熊貓種群數量從1987年時的6只增加到2021年底的223只。
“大熊貓的繁殖和育幼等問題解決之后，我們認為圈養大熊貓的保護是一個層面，但保護大熊貓最終的目標是幫助它們恢復野性，野生大熊貓的保護是更重要的層面。”侯蓉說。
去年10月我國正式建立大熊貓國家公園等第一批國家公園后，國家公園的相關法律還存在空白。繼2021年提出大熊貓國家公園管理法的立法議案，今年侯蓉正在撰寫一份有關國家公園管理法的立法議案，希望從專家層面提出對國家公園管理的意見。
“相比大熊貓國家公園管理法，國家公園管理法是法律效力更大的上位法，對整個國家公園的法律指導性更強。”侯蓉說，“國家公園保護的是完整的生態環境和野生動植物的天然棲息地，是我國保護強度、保護等級最高的自然保護地。隨著我國動物保護的科研進展和自然保護理念的轉變，我們的科研工作也逐漸從單一物種的小保護延伸到整個生態環境的大保護。”
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