新華社沈陽3月17日電 題：要將“珍珠”連“玉帶”——遼寧港口引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展觀察
新華社記者王炳坤、丁非白、郭翔
3月初，大連港開通直達(dá)澳洲的首條海上航線，相距萬里的大連與悉尼，航期從35天以上縮短至20天左右。
作為我國最北沿海省份，遼寧近年打出推進(jìn)港口整合、提高通關(guān)效率、支持臨港產(chǎn)業(yè)等“組合拳”，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶積聚資源要素，深度參與全球分工。2100多公里海岸線上的一座座港口由原先的一顆顆“珍珠”，正整合串聯(lián)起一條“玉帶”，支撐遼寧轉(zhuǎn)身向海，振興騰飛。
改革：“化零為整”聚合力
碧海藍(lán)天的“背景板”下，遼港集團(tuán)大連汽車碼頭公司操作部經(jīng)理王劍，用對講機(jī)指揮著各色商品車駛?cè)霛L裝船“肚子”里。“車頭向著大海的是準(zhǔn)備裝船運(yùn)走的，車尾向著大海的是剛下船的。”他介紹，今年2月，遼港集團(tuán)完成商品車吞吐量5.8萬輛，同比增長近27%。
作為東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最便捷的出海口，遼寧擁有大連港、營口港、丹東港等6大港口。曾幾何時(shí)，遼寧港口總體能力過剩，資源利用率有待提高；局部資源緊張，港口結(jié)構(gòu)性配比不均衡。
2017年，招商局集團(tuán)與遼寧省政府簽署港口合作框架協(xié)議，確定由招商局主導(dǎo)，通過市場化方式推動(dòng)遼寧港口整合。2019年，整合了遼寧主要港口的遼港集團(tuán)正式掛牌成立。
新集團(tuán)梳理各港的區(qū)位優(yōu)勢、貨物特點(diǎn)、配套能力，明晰發(fā)展定位。“比如大連港、營口港分別定位為外貿(mào)樞紐港與內(nèi)貿(mào)樞紐港，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，錯(cuò)位發(fā)展。”遼港集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長焦迎光介紹。
港口“化零為整”的協(xié)同效益凸顯。整合三年來，遼港集團(tuán)航線網(wǎng)絡(luò)不斷豐富完善，新開內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線58條，構(gòu)建起高效暢通的海上物流大通道。去年，遼港集團(tuán)貨物吞吐量4.95億噸，今年1月完成貨物吞吐量超過4500萬噸，同比增長近兩成，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
創(chuàng)新：優(yōu)化服務(wù)增效率
從港口資源整合的“物理變化”，到體制機(jī)制創(chuàng)新的“化學(xué)反應(yīng)”，遼寧不斷引導(dǎo)港口運(yùn)營企業(yè)降費(fèi)增效，優(yōu)化服務(wù)，打通沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
效率提上去。遼寧推動(dòng)各港口加強(qiáng)與海關(guān)、海事等部門協(xié)同，壓縮航期，加快通關(guān)速度。以去年12月為例，大連關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為33.06小時(shí)和0.99小時(shí)，較2017年分別縮短72.6%、94.24%。
費(fèi)用降下去。遼寧全面取消港口建設(shè)費(fèi)，下調(diào)港口經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目177項(xiàng)。焦迎光介紹，疫情發(fā)生以來，遼港集團(tuán)主動(dòng)免收部分集裝箱港內(nèi)堆存庫場使用費(fèi)等，讓利近4000萬元。
遼寧交通系統(tǒng)還做好規(guī)劃審批，加快大型化專業(yè)化碼頭泊位的建設(shè)改造，強(qiáng)化港口與臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的對接。
總投資1800億元、坐落在大連長興島的恒力石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之初就同步啟動(dòng)廠區(qū)配套碼頭工程，目前產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)配套碼頭泊位15個(gè)。恒力石化（大連）化工有限公司總經(jīng)理許錦說，自建碼頭讓公司更便利了，僅碼頭裝卸費(fèi)一項(xiàng)每年就可節(jié)省15億元。
開拓：架起開放新通道
2021年年初開始，遼寧一直在打造一條以錦州港為陸海樞紐，向北經(jīng)錫林郭勒盟連接蒙古國、俄羅斯的東北陸海新通道。
“東北陸海新通道的優(yōu)勢在于，既能有效避免貨運(yùn)在二連浩特和滿洲里這兩個(gè)傳統(tǒng)口岸的擁堵，又能為遼西、蒙東地區(qū)提供一條低成本的物流通道。”遼寧大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)圈研究院院長畢德利說。
像東北陸海新通道一樣，一條條接通海內(nèi)外的運(yùn)輸通道，正讓地處東北亞中心的遼沈大地成為對外開放新前沿。
去年年初，200多輛日本商品車由日本裝船發(fā)出，自大連的大窯灣港入境后換裝鐵路，經(jīng)新疆霍爾果斯運(yùn)抵中亞。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署，遼寧順勢而為開辟東北亞商品車陸海聯(lián)運(yùn)新模式。今年1月，日本商品車過境運(yùn)輸項(xiàng)目鐵路發(fā)運(yùn)量創(chuàng)下單月新高。
“多年來，遼寧港口已成為東北地區(qū)對外開放和綜合運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。”遼寧省交通運(yùn)輸廳副廳長李繼銳說，未來，以綠色、智慧、高效為特征的遼寧港口群，將在服務(wù)國家雙循環(huán)戰(zhàn)略中承擔(dān)更大使命。
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