4月13日，云南省人民政府新聞辦公室在昆明召開云南省林草局優(yōu)化營商環(huán)境系列政策新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，2020年以來，省林草局共爭取國家下達(dá)云南省建設(shè)項目使用林地定額34048公頃，位居全國第一，審核審批建設(shè)項目使用林地申請3864件，保障了1.54萬億元投資項目順利實施。
著力應(yīng)對疫情影響、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年以來，省林草局緊緊圍繞“強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境”出臺了系列政策措施。下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間重點項目用地保障工作的通知》，明確規(guī)定優(yōu)先保障疫情防控、公共衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目使用林地草原，特別是涉及因生產(chǎn)疫情防控所需醫(yī)療器械、藥品而新增使用林地，以及脫貧攻堅重大項目使用林地草原的，不僅可以先行使用、“邊建設(shè)邊報批”，還可以依法免征森林植被恢復(fù)費。
2021年7月，針對云南省邊境地區(qū)疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢，省林草局又專門向8個邊境州市下發(fā)文件，通過特事特辦、簡化申報材料等措施，最大限度、最短時間全力保障邊境立體防控等項目使用林地草原。
著力完善政策體系、破解服務(wù)保障難題
云南省三分之二的國土面積是林地草原，各類保護(hù)地數(shù)量多、面積大、生態(tài)功能重要、生態(tài)區(qū)位敏感、地形地貌復(fù)雜。對此，省林草局在守牢生態(tài)安全底線的前提下，大力推動制度創(chuàng)新、健全完善政策體系，著力提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
針對高速公路、高速鐵路、輸電線路、油氣管線難以避讓各類保護(hù)地的問題，省林草局聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)通知，明確全省納入國家或省級重大項目清單的重點基礎(chǔ)設(shè)施線性工程，在通過項目選址唯一性、不可避讓性及生物多樣性影響評價的基礎(chǔ)上，可以以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿（跨）越管理權(quán)限為省級及以下的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、草原自然公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地。
結(jié)合國家和省大力發(fā)展光伏清潔能源的重大戰(zhàn)略部署，省林草局聯(lián)合相關(guān)部門專門發(fā)文明確支持金沙江下游云南境內(nèi)風(fēng)光水儲一體化國家級示范基地建設(shè)的具體措施。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏復(fù)合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》（以下簡稱：《通知》），對光伏項目使用林地選址要求、用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、植被保護(hù)和監(jiān)管要求等進(jìn)行了細(xì)化、優(yōu)化，使光伏項目使用林地更具指導(dǎo)性和可操作性?！锻ㄖ废掳l(fā)不到半年時間，省林草局已批準(zhǔn)符合條件的光伏建設(shè)項目27個，批準(zhǔn)使用林地和草原2163畝，有力支持保障了云南省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)合云南省天然林保護(hù)管理的實際情況，對國家層面規(guī)定的“建設(shè)項目限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地”這一政策，細(xì)化了具體的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并專門發(fā)文明確，避免了政策模糊、自由裁量權(quán)過大而出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的惡性循環(huán)。
著力推動“放管服”改革、提升行政審批效能
堅持“關(guān)口前移、重心下沉”，大力精簡下放審批服務(wù)事項。2018年機(jī)構(gòu)改革以來，省林草局承擔(dān)的審批類政務(wù)服務(wù)事項從90項精簡為42項，其中行政許可事項由27項精簡到19項。針對全省30%以上的建設(shè)項目使用林地面積均在2公頃以下的實際，省林草局自今年4月1日起，將全省范圍內(nèi)除涉及各類自然保護(hù)地、國家和省級公益林、免繳森林植被恢復(fù)費和采石采砂采礦項目外使用林地面積在2公頃以下、林地保護(hù)等級在Ⅲ級及以下的建設(shè)項目永久占用林地省級審核審批權(quán)限，依法委托州市級林草主管部門以省林草局的名義實施。著力減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，更加精準(zhǔn)地服務(wù)一線、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。
實施“一網(wǎng)通辦”，改善服務(wù)質(zhì)量。全省42項林草政務(wù)服務(wù)事項，全部納入云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦理，杜絕了清單外審批，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全部滿足“一部手機(jī)辦事通”要求，審批報件材料全面實現(xiàn)電子化，為落實“審批不見面、辦事不求人”奠定了基礎(chǔ)。同時，針對林草行政審批工作的實際需要，省林草局抽調(diào)精干力量，成立要素服務(wù)保障工作專班，建立行政審批工作日報、周報制度，落實重點項目“一對一”服務(wù)機(jī)制，確保建設(shè)項目順利落地實施。
另外，今年3月28日，省林草局還編制印發(fā)了《云南省建設(shè)項目使用林地指南》，全面匯編了建設(shè)項目使用林地的現(xiàn)行法律法規(guī)條文和政策依據(jù)，進(jìn)一步推動林地審核審批工作在陽光下公開透明運行。今后，省林草局將持續(xù)完善相關(guān)政策措施，提供更精準(zhǔn)、更迅速、更有效的服務(wù)保障，為全省營造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)林草力量。
云南網(wǎng)記者 夏方海
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