北京金融法院3月18日正式成立，這是繼2018年上海金融法院成立之后，全國(guó)法院系統(tǒng)設(shè)立的第二家金融法院。為什么要設(shè)立北京金融法院?作為一家專門審理金融民商事案件和涉金融行政案件的專門法院，北京金融法院又有哪些不同于以往的特色?《法治日?qǐng)?bào)》記者18日實(shí)地探訪北京金融法院，探尋其成立背后的故事。
北京是國(guó)家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機(jī)構(gòu)總部的承載地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量超過150萬億元，占到全國(guó)一半以上，金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。北京市高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)安鳳德介紹說，設(shè)立北京金融法院，對(duì)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施、營(yíng)造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大意義。
據(jù)安鳳德介紹，北京是國(guó)家的金融政策調(diào)控中樞，是黨中央、國(guó)務(wù)院明確的國(guó)家金融管理中心，在北京設(shè)立金融法院，有利于司法機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效銜接，更好地服務(wù)和保障金融改革深入推進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家金融戰(zhàn)略。另一方面，北京金融法院的設(shè)立也將提升金融審判水平，從而更好地服務(wù)保障金融改革和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，2013年以來，北京法院審理各類涉金融民商事案件近60萬件，特別是2013至2017年間，收結(jié)案數(shù)年增幅均超過30%，且疑難復(fù)雜案件占比較大，新類型案件不斷出現(xiàn)。適應(yīng)案件審理的需求，北京法院近年來不斷完善審判組織建設(shè)，在北京高院設(shè)有金融審判專業(yè)合議庭，四家基層法院設(shè)立金融審判庭或法庭，同時(shí)在金融行政案件較為集中的西城區(qū)法院和市一中院組建了“金融行政審判團(tuán)隊(duì)”，其他法院也相應(yīng)設(shè)立了金融審判合議庭。在此基礎(chǔ)上，還探索建立了金融案件辦理統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化審判機(jī)制、與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同治理機(jī)制、金融糾紛多元化解機(jī)制等一系列工作機(jī)制。“金融法院的設(shè)立將推動(dòng)金融審判體系的進(jìn)一步健全和完善，提升金融審判的專業(yè)化水平。”安鳳德說。
蔡慧永是北京金融法院黨組書記、院長(zhǎng)，他曾先后在北京市豐臺(tái)區(qū)法院、豐臺(tái)區(qū)政府法制辦公室、房山區(qū)法院和西城區(qū)法院工作任職，此前任北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)。蔡慧永是法學(xué)博士、一級(jí)高級(jí)法官，擁有豐富的商事審判工作經(jīng)驗(yàn)，北京金融法院兩位副院長(zhǎng)李艷紅和薛峰分別是北京市和全國(guó)的審判業(yè)務(wù)專家，均為精兵強(qiáng)將。
而人才配備的高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅針對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子。蔡慧永說：“從北京金融法院的隊(duì)伍狀況看，首批員額法官整體政治素質(zhì)過硬，學(xué)歷層次高，綜合能力全面，在人才配備上非常鮮明地體現(xiàn)了‘高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)’。”
據(jù)介紹，北京金融法院按照直轄市中級(jí)法院設(shè)置，屬于專門人民法院，首批配備的25名法官中，有全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家兩名、北京市審判業(yè)務(wù)專家(司法實(shí)務(wù)研究專家)8名、各類審判業(yè)務(wù)標(biāo)兵7名，平均辦案年限超過12年，且近三年的年均承辦案件數(shù)量都超過280件。
記者注意到，除了隊(duì)伍配備的“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)”，北京金融法院在智慧法院建設(shè)上同樣體現(xiàn)出“高精尖”的特點(diǎn)。
在新落成的北京金融法院內(nèi)，一層的大數(shù)據(jù)中心科技感十足。中心大屏上不僅實(shí)時(shí)顯示北京法院金融糾紛案件的審理情況，同時(shí)還以多種方式顯示著“北京冒煙指數(shù)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警”信息，點(diǎn)擊進(jìn)入某一具體涉案企業(yè)，可清晰看到該企業(yè)的具體冒煙指數(shù)及其存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
據(jù)了解，“冒煙指數(shù)”指的是金融行業(yè)內(nèi)，納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)。目前，北京金融法院已初步實(shí)現(xiàn)了北京冒煙指數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和審判系統(tǒng)的對(duì)接共享，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一旦涉訴，系統(tǒng)會(huì)對(duì)自動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
為了更好地服務(wù)國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，北京金融法院專設(shè)了金融法治協(xié)同視頻會(huì)商室。記者了解到，借助這一平臺(tái)，法院可以與中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)及國(guó)家外匯管理局等金融管理機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家等開展視頻會(huì)商，就金融審判中發(fā)現(xiàn)的涉及行業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行會(huì)商研討。
為了適應(yīng)金融案件以往訴訟參與人較多的特點(diǎn)，北京金融法院設(shè)置了專門服務(wù)中小投資者和金融消費(fèi)者的“中小投資者、金融消費(fèi)者保護(hù)工作站”。據(jù)了解，涉眾型案件中的中小投資者或金融消費(fèi)者可方便地在這里完成身份的智能核驗(yàn)，確認(rèn)訴訟資格，并可以借助工作站的信息系統(tǒng)推選代表人參與訴訟或幫助計(jì)算投資損失等。
安鳳德表示，北京金融法院著眼金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位，將充分發(fā)揮金融審判職能作用，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新，有效規(guī)范金融秩序，切實(shí)維護(hù)金融安全，從而更好地服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。(記者黃潔徐偉倫)
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