金融領域成為近年來反腐重點。1月18日，中央紀委國家監委專題片《零容忍》披露金融領域反腐情況，專門提及中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順案。
孫德順在銀行業工作40余年，是中國金融界唯一一名從銀行網點最基層的柜面出納員一步步成長為國有銀行總行行長的干部。
此前中央紀委國家監委對孫德順的雙開通報中直接點名，金融領域腐敗問題特別嚴重、性質特別惡劣、數額特別巨大的典型，將其開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
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據專題片披露，孫德順主要利用信貸審批權非法牟利，數額巨大，且因為自持業務高超，牟利手段隱蔽，甚至讓調查組一度陷入云山霧繞之中。
孫德順出鏡自述。央視截圖
設置“影子公司”受賄，自認收受現金“太低端”
據悉，孫德順在主政中信銀行期間，為求政績謀利益，公開要求全行停止制造業貸款，而將貸款增長傾向房地產，直接導致前者壓降幅度超30%，而房地產貸款增長幅度超40%。調查發現，孫德順與房地產公司老板關系密切，僅一家房地產公司老板就曾向孫德順實際控制的公司輸送1000萬元，得到的回報則是通過孫德順獲批貸款授信40多億。
中央紀委國家監委機關工作人員樊祥鵬介紹，孫德順受賄有一個特點是不收現金，“他認為收現金太低端了，太簡單粗暴了。”據專題片介紹，孫德順利益兌現的方式非常專業化，是利用“影子公司”、借助金融手段來完成利益輸送的典型，其專業化、復雜化程度相當罕見。
據悉，他安排兩名老部下作為代理人，開設兩家投資平臺公司，兩家公司前臺的所謂法人，實際只是為孫德順代言的“影子”。一方面，孫德順在中信銀行利用公權力為企業老板批貸款，與此對應這些老板有的以投資名義，將巨資注入他實際控制的平臺公司；有的則送上優質投資項目或投資機會，平臺公司用這些老板提供的資金投入那些老板提供的項目，以錢生錢，和老板們共同獲利分紅，形成利益共同體。
平臺公司之下，孫德順又設立十多家項目公司作為第二層“影子”，項目公司和行賄企業并非直接交易，而是雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”，多層影子公司層層嵌套，交易主體本身已經魅影重重，資金往來又偽裝成各種貌似合法的金融產品、股權投資協議，用“影子交易”為利益輸送再蒙上一層迷霧。
據專題片披露，2014年底，有一家能源公司向中信銀行申請貸款，因為這家能源公司已經出現了債務危機，是一個高負債的企業，一般不會發放貸款。但在孫德順的干預下，這筆40億的貸款發放給企業，很快就形成了不良資產。為了表示對孫德順的感謝，這家公司的實際控制人，和孫德順控制的平臺公司簽署增資協議，這家能源企業通過所謂的股權投資協議，讓孫德順控制的公司實際獲利達1個億。
內控機制對“一把手”權力失效，中紀委直接派駐紀檢監察組
值得一提的是，因為“影子公司”的疊床架屋，這些障眼法給調查工作帶來了極大難度，專案組最后是通過梳理孫德順在中信銀行推動的貸款授信，找到明顯異常的決策事項，才抓準孫德順腐敗問題的核心，即利用信貸審批權謀私。
調查組進一步調查發現，銀行貸款審批一般由貸款客戶遞交申請材料，按照程序逐級上報審批，而孫德順卻經常直接與企業對接，再布置給下屬去做，用程序倒置的方式違規操作。
按照中信銀行的制度設計，行長對信貸審批只有一票否決權，沒有審批權；審批必須經信貸審批會議集體表決通過，主要領導必須末位發言。但事實上，孫德順經常無視這些制度，直接干預信貸審批，銀行內控機制在“一把手”的權力面前失去了作用。
針對孫德順案件暴露出的問題，中央紀委國家監委推動中信銀行系統性地開展以案促改，首先從公司治理結構上進行糾正，強化董事會、監事會、高管層的職責，確定他們相互制約、相互監督的關系，同時推進授信體制、風險管理體制和審批制度改革，強化問責機制，完善公司治理體系，提高治理能力。
據中信銀行黨委副書記劉成介紹，中信銀行禁止行長擔任貸審會主任，避免行長直接對信貸項目的干預，進一步完善授信管理制度，對授信的調查、審批，一直到授信后的管理，都制定相應的管理辦法，推出審批人制度改革，過去行政的審批管理制度也改為專家型的授信審批制度，信用管理能夠得到完善。
針對監督缺位、監督不力問題對癥施策，在新一輪派駐機構改革中，中央紀委國家監委向包括中信集團在內的18家中管金融機構直接派駐紀檢監察組。中央紀委國家監委辦公廳副主任趙保國介紹，由以往內設紀委改為派駐紀檢監察組，領導關系發生變化，受中央紀委國家監委直接領導，“它又有監察權，所以監督執紀執法方式發生了很大的變化，正風肅紀反腐的力度比以前大大加強。”
據悉，該項改革取得成效，僅2019年至2021年12月，派駐金融單位紀檢監察組就對駐在單位黨委管理干部立案審查調查81人。
責任編輯：Rex_07
