國家稅務(wù)總局寶雞市稅務(wù)局第三稽查局推行全程說理式執(zhí)法，說明事理、說透法理、說通情理，改變稅務(wù)稽查中重處罰輕教育、重法律輕情理的做法，切實(shí)把保障納稅人合法權(quán)益落到實(shí)處，推動(dòng)提升稅務(wù)稽查水平。
強(qiáng)化調(diào)查取證，夯實(shí)說理基礎(chǔ)。在調(diào)查取證時(shí)，事先告知執(zhí)法職權(quán)及執(zhí)法依據(jù)，給當(dāng)事人陳述申辯的機(jī)會(huì)并適時(shí)向當(dāng)事人宣講法律法規(guī)，做到邊執(zhí)法邊普法。從實(shí)際出發(fā)，全面客觀地收集與案件事實(shí)相聯(lián)系的一切證據(jù)。全面記錄當(dāng)事人陳述的事情和申辯的理由作為違法事實(shí)認(rèn)定和處罰裁量的依據(jù)和參考。以證據(jù)取得時(shí)間、證明案件事實(shí)的邏輯為順序，從證據(jù)名稱、證明事實(shí)、證據(jù)種類、證據(jù)來源、取得時(shí)間和取證人員方面對(duì)整個(gè)證據(jù)鏈進(jìn)行梳理，方便案件的查處，有利于提高辦案效率，極大地增強(qiáng)說理性。
重視案件審理，搭好說理平臺(tái)。在審理環(huán)節(jié)，按照關(guān)聯(lián)性、合法性、客觀性三要素的要求，就違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律法規(guī)、處理處罰裁量進(jìn)行綜合說理，從多個(gè)方面確認(rèn)違法事實(shí)，并分別由證據(jù)證明。對(duì)案件違法性，從主、客觀方面加以簡要論證，處理處罰建議依據(jù)明確具體。與當(dāng)事人就擬作出的行政處理處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律依據(jù)、自由裁量權(quán)進(jìn)行說理，注重“事理、法理、情理”的綜合運(yùn)用，讓當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到自己的違法性質(zhì)與危害后果，從而自覺接受和履行處理處罰，消除抵觸情緒。履行告知義務(wù)，尊重聽證權(quán)利，對(duì)擬作出行政決定的內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)書面告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利，最大限度地減少違法、失當(dāng)?shù)腻e(cuò)案發(fā)生。
落實(shí)文書說理，促進(jìn)執(zhí)行實(shí)效。在稅務(wù)稽查行政處理處罰決定書中對(duì)違法事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段、情節(jié)、后果等進(jìn)行列舉，做到認(rèn)定的每個(gè)違法事實(shí)要素都有證據(jù)支撐。載明調(diào)查取證的方法、途徑及證據(jù)的來源，闡明違法行為觸犯哪項(xiàng)法律、應(yīng)給予什么樣的處理、為什么作出這樣處罰，做到處理處罰決定具體明確。在執(zhí)行文書中告知當(dāng)事人處理處罰決定的履行方式和期限以及不履行處罰決定的法律后果、救濟(jì)途徑，便于當(dāng)事人了解，推動(dòng)執(zhí)行目的順利實(shí)現(xiàn)。
自全程說理式執(zhí)法推行以來，第三稽查局稅務(wù)稽查人員明確了稅務(wù)稽查中的說理性要求，進(jìn)一步明晰了工作流程，說理意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。稅務(wù)稽查辦案中，事實(shí)表述清楚、證據(jù)分析嚴(yán)謹(jǐn)、法律引用完整、邏輯推理嚴(yán)密、自由裁量說清、論理語言規(guī)范、人文關(guān)懷展現(xiàn)，在一定程度上化解行政相對(duì)人的抵觸情緒，使行政相對(duì)人更自覺地履行行政處理處罰決定，縮短案件執(zhí)行時(shí)間，減少了行政爭議。
| 來源： 第三稽查局 |
關(guān)鍵詞： 寶雞 稅務(wù)局 說理式 執(zhí)法
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